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    百色市教育局關于《百色市中小學校安全管理責任追究辦法(試行)(征求意見稿)》公開征求意見的公告

    2021-06-18 17:39     來源:百色市教育局
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    根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學校崗位安全工作指南》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》以及上級有關黨內法規和國家法律法規規定,為進一步加強中小學校安全工作,規范中小學校安全管理和監督,防范、杜絕安全事故的發生,維護正常教育教學秩序,我們研究草擬了《百色市中小學校安全管理責任追究辦法(試行)(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見,公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    一、通過電子郵件將意見發送至:jyjawb@163.com

    二、通過信函方式將意見寄至:百色市前程路與百高路交匯處(百色市教育局安穩辦)(郵政編碼:533000),并請在信封上注明“百色市中小學校安全管理責任追究辦法(試行)的征求意見”字樣。

    三、通過傳真方式將意見發送至:0776—2846733。

    意見反饋截止時間為2021年6月24日。

    聯系人:王世釗,聯系電話: 2846733


    附件:百色市中小學校安全管理責任追究辦法(試行)(征求意見稿)


    百色市教育局

    2021年6月17日


    附件

    百色市中小學校安全管理責任追究辦法

    (試行)

    (征求意見稿)

    第一章 總則

    第一條 為了進一步加強中小學校安全工作,規范中小學校安全管理和監督,防范、杜絕安全事故的發生,維護正常教育教學秩序,依據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學校崗位安全工作指南》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》以及上級有關黨內法規和國家法律法規,特制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。

    第二條本辦法適用于百色市各縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨委、政府及其有關工作部門、市直各部門,全市普通中小學校、幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校、專門學校等(以下簡稱中小學校)。

    第三條 本辦法所指的中小學校安全指涉校涉生安全,主要包括消防安全、治安安全、食品安全、衛生安全、交通安全、校舍安全、設備設施安全、教學實驗安全、學生活動安全、防溺水、防學生欺凌和暴力、防個人極端事件以及自然災害、突發意外事故等可能對師生造成傷害的安全威脅。

    第四條 中小學校安全管理堅持人民至上、生命至上的理念;堅持黨政同責、一崗雙責和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的工作要求;遵循積極預防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負其責、社會參與的原則。

    中小學校安全事故責任追究堅持公開、公正的原則;堅持失職追責、盡職免責的原則;堅持有錯必糾、處罰適當的原則;堅持教育為主、懲戒為輔的原則;堅持“誰主管、誰負責”的原則。

    各縣(市、區)黨委、政府可以依據本辦法制定相應的落實制度和具體措施。

    第二章 責任追究程序

    第五條 中小學校發生安全事故,由市、縣兩級黨委政府統一領導和處置,指定所屬職責部門牽頭,聯合相關部門、紀檢監察機關和有關專業機構、專家參加的突發事件調查組,及時開展調查評估工作。一般性安全事故由轄區縣級黨委政府統一領導和處置,重特大事故由市級黨委政府負責統一領導和處置。

    第六條 中小學校安全突發事件調查評估工作應對事件發生的原因、過程和造成的后果,以及事前、事中、事后全過程的應對工作,進行全面客觀地調查、分析、評估,提出改進措施,形成突發事件調查評估報告。

    第七條 中小學校安全突發事件調查評估工作結束后,市或者縣級黨委政府根據有關部門職責,結合調查評估結果,認定是否屬于安全責任事故。如確定屬于安全責任事故,市或者縣級黨委、政府應立即啟動問責機制,依法依規作出責任追究決定。

    第八條 中小學校安全事故責任追究按下列程序辦理:

    (一)根據事故調查結果,認定相關單位和人員未履行安全生產管理責任或者未履行安全監管責任的具體情況,提出責任追究建議;

    (二)安全監督管理部門、紀檢監察部門、組織人事部門集體研究,提出責任追究初步意見;

    (三)將調查認定的問題及擬給予的責任追究初步意見告知擬被追究責任的單位和人員,聽取其陳述和申辯,對其提出的事實、理由和證據進行復核,并記錄在案;

    (四)擬被追究責任單位和人員提出的事實、理由和證據成立的,應予采信,并重新研究,提出責任追究的意見;

    (五)按責任追究事項及職責分工,報本級黨委(組)或者行政部門,做出責任追究決定。

    第九條 實行責任追究,按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門、負有監管職責的工作部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責進行追責。需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察機關按照有關規定辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門,按照權限和有關程序辦理,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

    第三章 責任追究的情形

    第十條 有下列情形之一的,應該由市級黨委、政府追究相關縣(市、區)黨委、政府和有關領導干部的責任:

    (一)縣(市、區)黨委、政府未把中小學校安全工作納入當地社會治安綜合整治范圍,未認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國侵權責任法》等國家相關法律法規,貫徹落實國家、自治區、市有關中小學校安全工作的決策部署不力,導致轄區內中小學校安全工作存在嚴重問題的。

    (二)在本縣(市、區)內,中小學校校舍及附屬設施、在建工程及施工對學生(幼兒)存在嚴重安全隱患不整改;因中小學校安全工作不到位、不完善,發生主要領導職責范圍內的重大學生傷害事故;或學生傷害事故應急處置不力的。

    (三)對國家、自治區、市及有關部門的整改要求落實不力,或指使、授意甚至放任縣直部門未認真、徹底整改排查出來的各種問題、隱患,造成嚴重后果的。

    (四)對縣(市、區)直部門違反中小學校安全工作方面的政策、法律法規行為監管失察、制止不力甚至包庇縱容的。

    (五)未貫徹上級關于中小學幼兒園安全防范建設的標準和要求,完善校園安全防控基礎設施,發生沖擊校園極端事件的。

    (六)未貫徹落實上級關于防范中小學生溺水有關要求,發生中小學生溺水安全責任事故的。

    (七)未正確履行職責,導致發生中小學校師生重大傷害事件,或者對事件處置不力、查處不力的。

    (八)轄區內出現教職工對學生造成嚴重傷害事件,產生惡劣社會影響的。

    (九)不按規定報告中小學校、學生安全事故情況,甚至瞞報、漏報、遲報的。

    (十)發生中小學校師生安全事故時,不靠前指揮參與處置或處置不及時、不恰當導致惡劣影響,甚至在處理中違規違紀的。

    (十一)其它應當追究責任的情形。

    第十一條 有下列情形之一的,應當由市縣兩級黨委、政府對應追究市直、縣(市、區)相關單位和有關領導及人員的責任:

    (一)制定的規定或者采取的措施與國家、自治區、市有關中小學校安全的政策和法律法規相違背的。

    (二)執行國家、自治區、市及有關部門對中小學校安全、學生安全工作方面的決策部署不力,不按規定進行部署、監督、檢查,或者在監督檢查中敷衍塞責的。

    (三)未按照國家、自治區、市及有關部門的要求,認真落實中小學校安全、學生安全工作的文件、會議精神的。

    (四)未貫徹上級關于中小學幼兒園安全防范建設的標準和要求,完善校園安全防控基礎設施,發生沖擊校園極端事件的。

    (五)未貫徹落實防范中小學生溺水有關工作要求,發生中小學生溺水安全責任事故的。

    (六)未按照部門職能職責落實中小學生欺凌綜合治理,做好校園內外欺凌事件的預防與處置的。

    (七)未組織相關部門對校外午托、校外培訓機構、租住民房學生特別是留守兒童的居住環境開展定期巡查,未對房東、家長(監護人)強化安全監護責任的。

    (八)未落實學生交通安全的教育、監管、整治等工作部署,導致轄區學生交通安全事故頻發的。

    (九)對發現或者群眾舉報的嚴重侵犯中小學校師生身心健康行為和隱患治理問題,不按規定查處的。

    (十)發生中小學校師生安全事故時,不靠前指揮參與處置或處置不及時、不恰當導致惡劣影響的。

    (十一)不按規定報告中小學校、學生安全事故情況,甚至瞞報、漏報、遲報的。

    (十二)對教師違反師德傷害學生的信訪件辦理不當,導致事態升級,造成嚴重后果的。

    (十三)其它應當追究責任的情形。

    第十二條 有下列情形之一的,應當由縣(市、區)黨委、政府追究相關鄉(鎮、街道)和有關領導及其他有關人員的責任。

    (一)未按照國家、自治區、市、縣及有關部門的要求,認真落實中小學校安全、學生安全工作的文件、會議精神的。

    (二)未將中小學校安全工作納入社會治安綜合整治目標考核的。

    (三)未及時組織開展校園及周邊綜合整治專項督查工作的,對發現的重大問題和安全隱患未跟蹤督辦的。

    (四)未貫徹上級關于中小學幼兒園安全防范建設的標準和要求,完善校園安全防控基礎設施,發生沖擊校園極端事件的。

    (五)未貫徹落實防范中小學生溺水有關工作要求,發生中小學生溺水安全責任事故的。

    (六)對家長(監護人)未履行對子女的安全監護職責行為不管不問,導致學生存在安全風險隱患或發生重大事件造成不良影響的。

    (七)未組織相關部門對校外午托、校外培訓機構、租住民房學生特別是留守兒童的居住環境開展定期巡查,未對房東、家長(監護人)強化安全監護責任的。

    (八)發生中小學校師生安全事故時,不靠前指揮參與處置或處置不及時、不恰當導致惡劣影響的。

    (九)不按規定報告中小學校、學生安全事故情況,甚至瞞報、漏報、遲報的。

    (十)未及時處理教師違反師德傷害學生的信訪件或者處理不當,導致事態升級的。

    (十一)其它應當追究責任的情形。

    第十三條 有下列情形之一的,應當由同級教育主管部門追究中小學校主要領導、分管領導及其他有關人員的責任。

    (一)未按要求明確中小學校分管安全工作的領導和部門,將安全工作與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核的。

    (二)未按照《教育部中小中小學校崗位安全工作指南》及自治區、市、縣和有關部門的要求,修訂完善中小學校安全管理制度和突發事件應急預案,明確每個部門、每個崗位的安全工作職責,或安全防范措施不得力的。

    (三)未按照國家、自治區、市、縣及有關部門的要求,認真落實中小學校安全、學生安全工作的文件、會議精神的。

    (四)對危害師生身心健康行為不依法依規及時處理,或者未及時報告帶來嚴重后果的,

    (五)未正確履行職責,導致中小學校出現師生傷害重大事件、食品衛生安全事件,或者師生員工受到人身傷害、財產受到較大損失的。

    (六)未按照要求做好學生思想教育引導,未針對不同年齡、不同類別的學生進行分類造冊管理,導致發生學生欺凌事件、極端事件、溺水事故、交通事故等安全事故的。

    (七)發生中小學校師生安全事故或破壞性自然災害,不靠前指揮參與處置或處置不積極、不及時、不正確導致惡劣影響的。

    (八)發生中小學校、學生安全事故或破壞性自然災害,未按規定及時報告教育主管部門和公安、衛生等部門造成搶救延誤和重大損失的,甚至瞞報、漏報、遲報的。

    (九)在上級相關職能部門組織的安全工作檢查中,因工作不力、管理不到位受到通報批評,責令整改但不能按時完成整改的。

    (十)其它應當追究責任的情形。

    第四章??責任追究的結果運用

    第十四條 黨委及其組織部門在領導干部選拔任用工作中,應當按規定將中小學校安全工作作為考核評價的重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。

    第十五條 實行責任追究不因領導干部工作崗位或者職務變動而免于追究,已退休但按照本規定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。

    第十六條 受到責任追究的黨政領導干部,嚴格按年度考核、評優和評選各類先進的規定執行。

    因受到責任追究被免職的,一年內不得安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

    第五章??免責情形

    第十七條 縣(市、區)黨委政府和所轄政府相關部門,以及所轄鄉(鎮、街道)、學校等相關負責人對職責范圍內發生中小學校安全事故,經查實已經全面履行有關職責,全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究相關人員責任。

    第六章 附則??

    第十八條 本辦法由百色市教育局負責解釋。

    第十九條 本辦法自印發之日起施行。原有關規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。


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