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    百色市財政局關于 2020年直達資金工作情況總結

    2021-02-10 11:10     來源:百色市財政局
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    為貫徹落實《財政部關于做好直達資金監控工作的通知》(財辦〔202029號)以及《廣西壯族自治區財政廳關于做好直達資金監控工作的通知》(桂財庫〔202057號)文件精神,全力支持做好六穩”“六保等相關工作要求,確保直達資金直達基層、直接惠企利民,推動直達資金發揮紓困民生實效,百色市各級財政部門立足自身工作職能,第一時間響應號召,主動作為,舉全市之力,建立嚴格的監管機制,扎實推進各項工作,將直達資金常態化監管落實落細?,F將全市2020年直達資金監控工作情況總結如下:

    一、資金直達機制工作的開展情況

    (一)提高站位,強化領導。全市各級財政部門切實提高政治站位,抽調骨干力量成立工作領導小組,明確職責分工,壓實工作責任,強化各部門間的協調配合,領導小組不定期召開成員會議、工作協調會,研究部署有關工作,推動相關業務工作有序銜接,確保工作順利高效開展。

    (二)加強學習,夯實責任。直達資金涉及面廣,社會關注度高,因此,市財政局除了組織全體業務科室參加財政部、財政廳視頻培訓會以外,及時下發直達資金相關政策文件、直達資金培訓課件資料,鼓勵業務同志登錄廣西在線培訓平臺自主學習,強化培訓成果。依托扶貧資金動態監控平臺豐富的使用經驗,請業務能手分析扶貧資金動態監控平臺與直達資金監控平臺之間的共性與差異,并通過當面溝通、電話、QQ工作群等手段加強業務交流及指導。還組織了對抗疫特別國債、中央財政特殊轉移支付資金管理辦法及其他相關政策的集中學習,使責任人員深刻領會政策精神,提升履職能力。

    (三)及時下達,惠企利民。截至20201231日,百色市各級財政已收到中央直達資金52.79億元,分配直達資金項目1300個,重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,?;久裆?、保就業、?;鶎舆\轉以及支持重大項目建設,在支持疫情防控、保障基本民生等方面發揮了重要作用,確保了資金直達基層、直接惠企利民,把寶貴的資金用在刀刃上。

    (四)統籌兼顧,合理分配。直達資金下達后,市、縣黨委、政府主要領導多次召集政府職能部門負責人召開會議研究討論資金的分配使用問題,嚴格按文件要求用于規定的領域。對于可統籌使用的財力性直達資金,財政部門梳理出了各級三保方面的資金缺口,結合各民生保障主管部門的意見或建議,按輕重緩急做好分配方案報各級政府審核。有效緩解了基層財政運轉困難,降低了基層財政運行風險。

    (五)嚴格管理,強化監管。各級財政不斷加強對直達資金的監督管理,將監控要求落實到位。一是嚴格按照直達資金監控工作要求,通過系統監控數據分析,積極關注直達資金在分配、撥付和使用過程中的風險隱患。二是著力做好直達資金監控工作,財政部門安排專人負責,確保每日登錄系統及時了解指標下達、資金支出、支付明細合規性等情況,對日常監控中發現的問題線索和疑點,及時核實,并按規定處理,促進資金落實到位、規范使用。三是借助系統嚴密跟蹤資金支出情況,切實加強對區縣級財政直達資金使用情況的監督指導,確保資金直接惠企利民。

    (六)專項督導,逐項落實。根據自治區紀委、財政廳黨組《關于圍繞中央直達資金使用情況進一步強化監督檢查的工作方案》文件精神,我市紀委監委機關、市財政局、市審計局黨組聯合制發了《關于開展中央直達資金使用情況檢查的工作方案》,按照工作方案從紀委派駐組、財政局、審計局三部門抽調業務骨干組成6個專項推進督導組,分別對各縣(市、區)和市本級涉及的市直單位進行督查指導,切實提高抗疫特別國債項目實施和支出進度。并于202012月上旬,由市人民政府分管領導親自在市財政局召開2020年直達資金和政府債券資金支出工作推進會,針對各縣(市、區)以及市直有關部門,采取對照中央財政直達資金、抗疫特別國債和地方政府新增債券項目清單,逐一盤點對接項目推進情況,研究資金支出存在問題,落實支出責任和支出時間,確??挂咛貏e國債資金支出進度達到要求。

    二、直達資金預算分配及支出情況

    截至20201231日,全市共獲得直達資金52.79億元,支出51.3億元,支出進度97.2%,高于全國平均進度(92.3%4.9個百分點。按照直達資金統籌用于落實六保任務、兜住三保底線的要求,我市財政部門主動加強政策學習、解讀和宣傳,進一步明確資金使用方向,及時將中央直達資金分配下達至各縣(市、區)及市直各有關部門,確保用于三保支出、對社會保險基金的補助、疫情防控和經濟社會發展相關政策兌現、脫貧攻堅資金保障、保障困難群眾基本生活和幫助困難企業、個體工商戶等市場主體渡過難關。

    三、直達資金主要工作成效

    (一)兜牢三保底線。上級直達資金極大減輕我市財政支出壓力,為兜牢三保底線提供了強有力的資金支持。除有特定用途的資金外,優先將直達資金安排用于?;久裆?、保工資、?;鶎舆\轉支出,全力兜牢三保支出責任。

    (二)積極支持提高社會保障水平。直達資金下達有效彌補我市社會保障資金缺口,確?;攫B老金按時足額發放,增強了我市社會保障水平。全市各級財政部門按要求將直達資金用于機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險基金、困難群眾救助補助等方面支出,有效落實社會保障制度。

    (三)完善重大疫情防控體系建設。直達資金用于公共衛生體系建設、疫情防控救治體系建設,著力補齊疫情防控救治硬件、重癥救助能力、緊急醫學短板,合理購置防疫物資和醫療設備,助力打贏疫情防控阻擊戰。

    (四)有效支持困難群眾兜底保障。充分發揮直達資金兜底困難群眾保障制度,主要用于發放保障城鄉低保、城鄉特困金、孤兒基本生活保障金、臨時救助、流浪乞討、物價補貼,確保困難群眾基本生活不受影響,兜穩兜牢困難群眾基本生活底線,為全面建成小康社會作出貢獻。

    (五)緩解財政六穩”“六保資金壓力。今年年初受新冠疫情影響,一般公共預算收入總量有限,六穩”“六保支出大部分依賴上級轉移支付資金支持,直達資金的下達有效緩解了市縣支出壓力,增強縣級為扎實做好六穩工作,全面落實六保任務提供強有力的支撐。

    (六)積極落實企業復工復產各項補貼政策。我市積極落實企業復工復產相關政策,積極向上級爭取直達資金用于兌付工業企業復工復產財政獎補資金(基本電費補貼)、重點行業骨干企業用工獎補資金、疫情防控重點保障企業貸款財政、復工企業貸款貼息等項目,有力有序推進企業復工復產,推動全市經濟平穩回升。

    四、存在的主要困難和問題

    一是部分部門單位對新增政府債券及直達資金支出工作的重要性和緊迫性認識不足。比如抗疫特別國債資金,部分單位將抗疫特別國債項目等同于一般性工作,資金下達后,對項目跟蹤督促力度不夠,未能及時研究解決項目推進過程中出現的問題,導致資金支出進度不理想。二是項目申報和設計不合理,導致中途變更項目內容,影響了支出進度。三是一些項目前期工作進度緩慢,受項目實施過程中的用地、征拆等影響,實際支出滯后,嚴重拉低了時點的整體支出進度。四是溝通協作不夠,項目推進沒有形成合力。五是直達資金監控系統管理仍需進一步完善。

    ??? 五、下一年度工作計劃

    (一)強化制度建設,保障資金安全。定期或不定期召開聯席會議,研究和明確會議議定事項,按照職責分工,認真落實工作任務,系統梳理完善相關管理制度和業務規范。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為完善思路、推動工作的過程,切實提高直達資金使用高效性。強化制度執行力,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,及時糾正、嚴肅處理違反直達資金管理制度的行為。

    (二)狠抓落實,務求實效。各地各部門要明確具體項目責任人,倒排工期,針對達資金項目推進過程中存在的項目前期工作不扎實、項目安排不夠科學、項目建設進度偏慢等問題進行分析查找原因,采取有力措施,及時整改,加快項目實施并形成實效。

    (三)加強對資金支出的檢查指導。各地及市直相關單位要加強對資金使用進度和規范化檢查指導,確保財政資金使用即高效又安全,避免以撥代支現象。財政部門要加強新增債券和直達資金的審核撥付,規范簡化資金的支付程序。

    (四)強化財政監督檢查及調研工作。一是強化日常監督,充分發揮財政監督檢查職能作用,監督部門定時檢查監控系統的資金使用情況,對支出項目偏慢的項目,及時要求相關科、股室跟進;二是強化專項檢查,我局財政監督科就財政直達資金進行專項檢查,走訪相關單位、基層及受惠企業,查找資金撥付問題,提高資金使用效率;三是入縣(市、區)開展支出情況調研工作,壓實縣(市、區)支出責任,切實加快全市直達資金支出進度。

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